地處長(zhǎng)江與東海交匯處的九段沙濕地，是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，被稱之為長(zhǎng)江口最后的“處女地”。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、水利部等多部門下發(fā)文件，要求各地聯(lián)合組織開展“綠盾2020”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督行動(dòng)。
9月16日，上海市浦東新區(qū)城管執(zhí)法局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)會(huì)同上海市九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)管理所等單位，乘坐執(zhí)法船，首次登上九段沙濕地開展聯(lián)合執(zhí)法，值得一提的是，這也是今年市層面生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和水務(wù)執(zhí)法將濕地保護(hù)執(zhí)法下沉到區(qū)級(jí)層面后的首次檢查執(zhí)法。
“現(xiàn)在是2020年9月16日10點(diǎn)19分，浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員一行對(duì)位于上海九段沙濕地國(guó)家自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查?！?一登上九段沙上沙碼頭，執(zhí)法人員谷威就開啟了執(zhí)法記錄儀，準(zhǔn)備對(duì)整個(gè)執(zhí)法過程進(jìn)行全程錄像，這也標(biāo)志著九段沙的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，首次出現(xiàn)了城管隊(duì)員的身影。
而原先，這一塊工作都分散在市級(jí)層面的水務(wù)執(zhí)法和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法兩個(gè)部門，浦東新區(qū)城管執(zhí)法局利用綜合體制的優(yōu)勢(shì)，在市層面的授權(quán)下，將原先這兩個(gè)分散在不用部門的職責(zé)整合下沉到了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)。
現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員檢查了守沙人員的生活污水、生活垃圾的處理情況。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，這里的生活污水和生活垃圾都采取了集中收集的方式，在指定地點(diǎn)集中投放裝運(yùn)，隨后定期由工作船只運(yùn)到岸上進(jìn)一步處理，避免破壞濕地環(huán)境，并盡可能減少人為因素對(duì)環(huán)境的影響。
隨后，執(zhí)法人員檢查了相關(guān)的臺(tái)賬記錄，并深入九段沙腹地進(jìn)一步開展檢查，執(zhí)法內(nèi)容包括采礦（石）、采砂、開辦工礦企業(yè)、擠占河（湖）岸、侵占濕地以及核心區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)和水電開發(fā)等八大類焦點(diǎn)問題。區(qū)城管執(zhí)法局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)鄭毅濤表示，今天一路上過來(lái)并沒有發(fā)現(xiàn)采石采砂的行為，而對(duì)八大類的事項(xiàng)還要進(jìn)一步深入其他區(qū)域進(jìn)行檢查。
據(jù)悉，九段沙濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總面積420.2平方公里，差不多有整個(gè)浦東新區(qū)的1/3大，由上沙、中沙、下沙和江亞南沙四個(gè)沙體及周邊水域組成，四面環(huán)水，處在海洋、河流、陸地三大生態(tài)系統(tǒng)相互作用中，是呈自然演替狀態(tài)下的典型河口型潮汐灘涂濕地，對(duì)研究地球生物演進(jìn)和生物多樣性保護(hù)意義重大。然而，對(duì)于九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)管理署執(zhí)法人員而言，地方大、人員少，執(zhí)法存在一定的困難?！懊鎸?duì)違法對(duì)象，過去我們就是簡(jiǎn)單的行政處罰，海面上執(zhí)法難度很高，威懾力有限。” 上海市九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)管理署執(zhí)法科科員康亮表示，西寧環(huán)保公司，現(xiàn)在有了城管的加入，“相對(duì)應(yīng)的行政處罰措施比我們多很多，對(duì)于非法捕撈、生態(tài)破壞方面的違法事項(xiàng)，城管的執(zhí)法力度會(huì)對(duì)整個(gè)九段沙的保護(hù)有一個(gè)非常大的提升。”
本次執(zhí)法作為“綠盾2020”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督行動(dòng)，對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的問題，將由自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)會(huì)同區(qū)級(jí)主管部門科學(xué)合理制定問題整改方案，做到“一個(gè)保護(hù)地一個(gè)方案”；對(duì)于容易整改的問題，即知即改；對(duì)于整改難度較大的問題，按照整改方案，有序推進(jìn)，體現(xiàn)屬地化監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。浦東新區(qū)城管執(zhí)法局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)鄭毅濤認(rèn)為，通過執(zhí)法事權(quán)下沉，執(zhí)法部門更集中，“把原先分散的力量有效整合，能起到執(zhí)法過程中1+1>2的作用，形成更綜合更有效的執(zhí)法態(tài)勢(shì)?！?/p>
