在渤海綜合治理各項計劃順利實施的同時，《經(jīng)濟參考報》記者在基層調研發(fā)現(xiàn)，部分地方仍有污染物大量入海，某些領域的渤海保護工作推進尚存困難。專家和環(huán)保干部表示，渤海綜合治理是個系統(tǒng)工程，難以畢其功于一役，應該做好打持久戰(zhàn)的準備，西寧環(huán)保設備廠家，沿著現(xiàn)在的計劃按部就班抓好落實，實現(xiàn)渤海綜合治理久久為功。
　　部分海域仍有污染物大量入海
　　河北省某縣濱海大道一家鋼鐵廠的側面圍墻邊是一條長長的看不到盡頭的溝渠，溝渠里的水烏黑發(fā)臭，溝渠兩側滿是雜草，旁邊則是空曠的沙灘地。記者跟隨志愿者往前走，從沙灘地走到溝渠邊并不好找，需要穿過一片蘆葦蕩。志愿者告訴記者，溝渠里的水可能是雨水和污水合流。
　　那排污口在哪里，最終流向何處？記者順著溝渠前進并未找到，但升起無人機卻從空中拍攝到了兩個排污口，照片中看到排污口已經(jīng)堵住。志愿者告訴記者，最近有關部門進行了渤海排污口大排查，這個排污口已經(jīng)在排查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)核實為廢棄的排污口，已經(jīng)進行了筑堵處理，但是以前是否有違規(guī)排放已難追溯。
　　這位志愿者常年在渤海灣一帶進行調研，他告訴記者，入海排污口一頭連著大海、一頭連著陸地污染源，是污染物進入海洋的最后一道關閘，如果對入海排污口的管理問題不解決，海洋污染防治很難見到真正成效。
　　在遼寧盤錦港210-211碼頭，記者看到碼頭附近的海面上漂浮著許多飲料瓶、食品包裝袋、塑料桶等垃圾。港口工作人員介紹說，這是從海上漂到岸邊的生活垃圾，每隔兩三個小時，他們就要派人打撈一次，“每年雇人清理這些漂來的垃圾，就要花費數(shù)萬元的費用?！?
　　記者看到，在不少地區(qū)的海濱旅游度假區(qū)內，不少游客隨身攜帶的飲料、食品等包裝袋使用后便隨手丟棄在岸邊，有的被海浪卷入大海，成為海洋垃圾。也有不少海邊的村莊里，村民們抓住商機搞起了濱海旅游農(nóng)家樂，提供民宿、洗浴、餐飲服務，這些小、散、亂的服務行業(yè)，基本沒有污水處理設施，由于臨近海邊，污水雖沒有直接排入大海，但對海水水質仍有潛在影響。
　　此外一些環(huán)保專家表示，環(huán)渤海地區(qū)近年來設立了大量化工企業(yè)、臨港工業(yè)園區(qū)，雖然這些化工企業(yè)和園區(qū)都經(jīng)過了環(huán)評、配備了污水污泥等處理設施，但是從環(huán)境容量角度看，大量化工企業(yè)密集分布，對海洋生態(tài)是一個嚴重的威脅。
　　渤海綜合治理工作存在困難
　　記者在基層采訪發(fā)現(xiàn)，在各地仍有污染物大量入海的同時，部分地方推進渤海綜合治理工作尚存困難。
　　山東濱州有關單位負責人表示，當?shù)厝牒Ｅ盼劭诘讛?shù)不清，漁業(yè)養(yǎng)殖、工業(yè)企業(yè)的各類排污口混雜，監(jiān)管上存在困難。并且由于部門單位機構改革和職能調整，將原屬于海洋漁業(yè)部門的海洋保護職責劃分至生態(tài)環(huán)境局，任務涉及面廣、工作量大，各部門橫向聯(lián)動銜接不到位。
　　同時，基層監(jiān)視監(jiān)測和應急處置保障能力相對薄弱。目前濱州僅有海事局能通過自建的CCTV信號和部分碼頭視頻信號監(jiān)視碼頭區(qū)域的船舶溢油事故，當船舶在轄區(qū)內海域發(fā)生污染事故后，僅能通過VHF進行通信，且VHF信號尚未覆蓋整個轄區(qū)，信息傳遞方面尚存在一定盲區(qū)，目前尚未實現(xiàn)對水上溢油的全天候、全方位監(jiān)視。海上應急處置保障能力亟待提高，關鍵技術設備急需補充，應急監(jiān)視能力較低，隊伍協(xié)同應急能力仍需提升。
　　一些基層生態(tài)環(huán)境局負責人向記者反映，近年來，由于機構改革等因素影響，原來的海洋漁業(yè)部門解體，相關功能劃入環(huán)保、農(nóng)業(yè)、自然資源等部門，人員也進行了分流。但由于近年來環(huán)保工作壓力大、追責多等情況的存在，在人員分流過程中，不少海洋漁業(yè)部門負責海洋環(huán)保工作的專業(yè)人員不愿意到地方生態(tài)環(huán)境局工作。
　　放眼整個渤海地區(qū)，綜合治理工作仍然存在短板。據(jù)生態(tài)環(huán)境部總結，主要有三個方面：一是還有一些城市重視程度不夠。個別城市站位不高，主體責任落實不到位，工作相對遲緩，甚至有些地方實施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、輕落實，重形式、輕實效的問題，在消除劣五類斷面、海洋垃圾防治等方面進展緩慢。有些城市風險意識比較弱。
　　二是海洋環(huán)境質量的改善還存在較大的壓力。目前，渤海仍然處于污染排放和環(huán)境風險的高峰期，陸源和農(nóng)業(yè)面源污染物入海量較大，遼東灣、萊州灣、渤海灣等部分海灣存在一部分劣四類水體，而且水質非常容易產(chǎn)生波動。多個已經(jīng)“消劣”的斷面還可能會出現(xiàn)反彈。
　　三是區(qū)域間成效不平衡，整體的攻堅目標實現(xiàn)具有不確定性。受到治理周期的影響，各地區(qū)在風險防控等方面成效不平衡，生態(tài)整治修復成效不明顯，部分地區(qū)的水質改善有一定成效，但是距離目標還有較大的差距。
　　久久為功推進渤海綜合治理
　　受訪專家學者和環(huán)保干部表示，渤海是我國唯一的半封閉型內海，自然生態(tài)獨特、戰(zhàn)略地位突出。近年來，經(jīng)過大力治理，渤海水質有改善之勢，不少海域的水質逐年向好，但陸源污染物排放總量仍居高不下，一些海灣環(huán)境質量未見根本好轉，生態(tài)環(huán)境整體形勢依然嚴峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成個胖子”，要做好渤海污染防治打持久戰(zhàn)的準備。
　　整體而言，生態(tài)環(huán)境部將加強攻堅戰(zhàn)進展情況調度，及時研判形勢，鞏固已有成效，防止問題反彈。結合中央生態(tài)環(huán)保督察、統(tǒng)籌強化監(jiān)督、駐點幫扶等工作，加強對工作滯后或重點任務進展緩慢區(qū)域的指導和督促。
　　同時，生態(tài)環(huán)境部表示，將深入推進入海河流“消劣”和入海排污口排查整治兩個專項行動，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源兩道“閘口”，帶動陸海統(tǒng)籌的近岸海域污染防治。通過技術幫扶指導，在萊州灣重點督促做好污染來源解析，切實提升治理針對性和治理效率；在遼東灣重點督促做好退養(yǎng)還灘、入海河流流域治理，維護典型生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定；在渤海灣重點督促鞏固水質改善成效，保持近岸海域水質改善趨勢。
　　在頂層設計方面，對新時期海洋生態(tài)環(huán)境保護工作，要著力進行頂層設計和系統(tǒng)謀劃，補齊渤海生態(tài)環(huán)境保護能力短板，為渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)收官之后的渤海生態(tài)環(huán)境保護工作打好基礎。
　　在地方上，各地也正在加速推進綜合治理攻堅。天津市將打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)作為“一把手工程”，由市委書記擔任總指揮，并在原實施方案的基礎上印發(fā)實施了強化作戰(zhàn)計劃；山東省自我加壓，將攻堅戰(zhàn)范圍由省轄渤海海域拓展至省轄全海域；河北省唐山市先試先行，率先開展入海排污口排查整治；遼寧省大連市最早啟動渤海攻堅戰(zhàn)。
　　“下一步，我們將以改善海洋生態(tài)環(huán)境質量為根本，切實強化綜合治理、統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)監(jiān)管，落實落細渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)等重點任務，切實將陸海統(tǒng)籌的體制優(yōu)勢轉變?yōu)楹忧搴ｊ痰闹卫韺嵖?，為高質量發(fā)展和生態(tài)文明建設繼續(xù)做出貢獻。”生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長霍傳林說。(翟永冠 高博 孫仁斌 吳書光)