黃河是中華民族的母親河、中華文明的搖籃。2019年9月18日，西寧環(huán)保公司，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。在座談會上，習近平總書記提出一個重大國家戰(zhàn)略：黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。2020年9月18日，在習近平總書記發(fā)表關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要講話一周年之際，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作區(qū)第三十一次聯(lián)席會議在西安召開。

　　2020年9月18日，山東、河南、山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海、四川、新疆10個省（自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、水利部黃河水利委員會齊聚陜西西安，召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作區(qū)第三十一次聯(lián)席會議，就“協(xié)同推進大保護大治理，建設(shè)造福人民的幸福河”合作主題達成共識。一致認為，創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的新發(fā)展理念，為沿黃?。ㄗ灾螀^(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展提供了指引遵循，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，賦予了協(xié)作區(qū)各成員方重大責任和歷史擔當。大家一致同意，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作區(qū)聯(lián)席會議定于每年9月18日召開，第三十二次聯(lián)席會議由內(nèi)蒙古自治區(qū)政府輪值主辦。各方將從6個方面進一步深化合作：

　　一、推進生態(tài)保護聯(lián)防聯(lián)治

　　完善環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制和預(yù)警應(yīng)急體系，推行環(huán)境信息共享，建立健全跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機制，探索建立環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度和環(huán)評會商、聯(lián)合執(zhí)法、預(yù)警應(yīng)急的區(qū)域聯(lián)動機制。依托現(xiàn)有水資源保護機構(gòu)，協(xié)調(diào)推進上中下游水資源保護與水污染防治工作。共同建立黃河流域橫向生態(tài)補償協(xié)作機制，完善生態(tài)保護補償、資源開發(fā)補償?shù)仁‰H利益平衡機制。實行最嚴格的水資源管理制度，推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

　　二、強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)動

　　在加強生態(tài)環(huán)境保護的前提下，立足各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快流域內(nèi)糧食功能區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。聯(lián)手推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造升級，支持企業(yè)跨區(qū)域兼并重組。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搭建產(chǎn)供需有效對接、產(chǎn)業(yè)上中游協(xié)同配合的合作平臺。運用“區(qū)域鏈”APP，促進信息交流和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。充分發(fā)揮甘肅蘭白經(jīng)濟區(qū)、寧夏銀川-石嘴山、晉陜豫黃河金三角等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)作用，提高承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。

　　三、推動科技創(chuàng)新合作

　　聚焦水安全、生態(tài)環(huán)保、水沙調(diào)控等重點領(lǐng)域，聯(lián)合開展重大問題研究和科研技術(shù)攻關(guān)，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和科技創(chuàng)新平臺。實施黃河流域農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新工程，在生物工程、育種、旱作農(nóng)業(yè)等方面取得技術(shù)突破。支持協(xié)作區(qū)共建區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果轉(zhuǎn)化基金，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。加快國家重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等布局。推動建立黃河流域高校創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟和應(yīng)用技術(shù)大學（學院）聯(lián)盟，構(gòu)建服務(wù)全流域的科技創(chuàng)新平臺和人才共享機制。

　　四、推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

　　以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，共同推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化流域數(shù)字中心節(jié)點和網(wǎng)絡(luò)化布局，提升流域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平，共建“智慧黃河”平臺。優(yōu)化提升既有鐵路，強化跨省高速公路、高速鐵路建設(shè)，加快形成黃河流域“一字型”“幾字型”“十字型”現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。加快西安、鄭州、烏魯木齊等國際航空樞紐建設(shè)，提升濟南、青島、呼和浩特、太原、銀川、蘭州、西寧等區(qū)域樞紐機場功能。共同探索在黃河干流適宜河段實現(xiàn)旅游性通航。共同推進煤炭、電力、油氣等跨區(qū)域能源互聯(lián)工程建設(shè)。

　　五、擴大對外開放合作

　　深度融入“一帶一路”建設(shè)，加強國際產(chǎn)能合作，以開放促改革、促發(fā)展。高標準推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量運行中歐班列，用好歐亞經(jīng)濟論壇、絲博會、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會等展會，打造對外開放國際合作新平臺。強化黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動，促進沿海港口與內(nèi)陸港聯(lián)動合作，構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、東西互濟、多向并進的黃河開放新格局。

　　六、保護傳承弘揚黃河文化

　　實施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護工程，開展黃河文化遺產(chǎn)遺址全面調(diào)查認定，支持歷史文化名城完善歷史風貌，聯(lián)合打擊文物犯罪。提高黃河流域革命文物和遺跡保護水平，加強同主題跨區(qū)域革命文物系統(tǒng)保護。大力保護黃河流域戲曲、民俗、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。共同建設(shè)黃河國家文化公園，打造黃河文化標識體系。依托鄭州、西安、洛陽、開封等古都，強化區(qū)域間文化資源整合利用，共同打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶和紅色文化旅游走廊。推動成立“黃河流域省會城市文化旅游聯(lián)盟”“黃河流域省會城市閱讀推廣聯(lián)盟+”，聯(lián)合開展黃河文化旅游品牌短視頻展演活動，打造沿黃省際文化交流合作品牌。

　　新時期，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，各成員方將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，深入貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，加強協(xié)同合作，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，共同建設(shè)造福人民的幸福河。