2018年11月3日至12月3日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對陜西省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對大氣污染問題統(tǒng)籌安排了專項督察，并于2019年5月13日正式反饋了督察意見。陜西省委、省政府高度重視，省委常委會、省政府常務會多次召開專門會議，研究部署督察整改工作，并及時制定了《陜西省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《方案》），成立了由省委、省政府主要負責同志任組長的督察整改工作領導小組。7月3日，陜西省政府召開了全省生態(tài)環(huán)境保護督察整改暨打好污染防治攻堅戰(zhàn)推進視頻會議，對督察整改工作進行了部署。目前，《方案》已經黨中央、國務院審核同意，全文在生態(tài)環(huán)境部、陜西省人民政府及陜西省生態(tài)環(huán)境廳網站公布。
　　《方案》要求，要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記來陜視察重要講話精神和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題教訓，切實扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，為譜寫新時代追趕超越新篇章提供綠色保障。
　　《方案》要求，督察整改要堅持黨政同責、一崗雙責，依法依規(guī)、實事求事，統(tǒng)籌推進、綜合治理，標本兼治、鞏固成效的基本原則，切實達到3個方面的整改目標。
　　一是反饋問題徹底整改。繼續(xù)推進第一輪中央環(huán)保督察反饋問題按期按要求整改到位。對中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋的問題，科學制定方案，扎實開展整改，切實做好檢查督辦、驗收銷號等工作，確保反饋問題全部整改到位。
　　二是生態(tài)環(huán)境質量有效改善。全面完成藍天、碧水、凈土、青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度工作任務，全省設區(qū)市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降4%；地表水國考斷面水質優(yōu)良比例達到72%，力爭消除國考劣Ⅴ類水體斷面，城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%以上；土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定；青山區(qū)域內突出生態(tài)破壞行為得到有效遏制，生態(tài)系統(tǒng)加快修復，生物多樣性得到有效保護。
　　三是經濟結構持續(xù)優(yōu)化。建立健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，促進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟高質量發(fā)展。到2020年，全省一次能源消費總量控制在1.39億噸標準煤以內，單位GDP能耗較2015年下降15%以上，單位GDP二氧化碳排放量較2015年下降18%以上。
　　陜西省對照中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見梳理出45個具體問題，逐問題明確了整改目標、整改責任、整改措施和整改時限，做到一個問題、一套方案、一個牽頭部門、一名責任領導，一抓到底。要求完成一個驗收一個，整改一個公開一個，辦結一個銷號一個，確保問題整改到位。同時，《方案》制定了4大類16個方面的整改措施。
　　一是提高政治站位，切實扛起生態(tài)文明建設的政治責任。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，強化生態(tài)環(huán)境保護考核問責，加強生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法，切實增強各級干部做好生態(tài)環(huán)境保護工作、扎實推進生態(tài)文明建設的責任感和自覺性，不斷提升全社會的生態(tài)文明意識。
　　二是打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快解決突出環(huán)境問題。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度，強化“散亂污”企業(yè)綜合整治，深化工業(yè)污染治理。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強集中式飲用水水源保護，推進城市黑臭水體治理，開展污水處理廠水質提標改造工程建設，對水質超標斷面和點位開展專項治理。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強農用地分類管控，加強土壤污染源頭管控，加強固體廢物和危險廢物監(jiān)管，加強農藥化肥污染控制，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。開展以秦嶺為重點的生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)修復，組織實施天然林保護、重點防護林、新一輪退耕還林還草等林業(yè)重點工程。
　　三是調整優(yōu)化結構，加快推進經濟高質量發(fā)展。建立健全國土空間規(guī)劃體系和用途管制制度，合理界定建設用地、農業(yè)用地、生態(tài)用地，實現自然資源科學保護與合理利用。積極優(yōu)化產業(yè)布局，制定區(qū)域環(huán)境準入清單，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，全面推進清潔生產改造。加快調整能源結構，堅定不移削減關中地區(qū)煤炭消費總量，深入推進散煤治理，因地制宜發(fā)展生物質能、地熱能等。積極調配運輸結構，大幅提升鐵路貨運比例，大力發(fā)展多式聯(lián)動，加快關中地區(qū)機場、鐵路貨場、港口等作業(yè)車輛優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車。
　　四是強化標本兼治，健全完善長效治理機制。堅持舉一反三，加快建立完善符合中央要求和陜西省實際的生態(tài)文明制度體系。進一步完善生態(tài)環(huán)境保護投入機制，西寧排污許可證，持續(xù)加大現有專項資金統(tǒng)籌整合力度，積極吸引社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領域，鼓勵發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產品，建立環(huán)境污染強制責任保險制度。圍繞重點領域污染治理，推動科技專項攻關和成果轉化，提升環(huán)境污染治理科技水平。加快構建全民參與的社會行動體系，建立健全監(jiān)督舉報反饋機制，引導全社會關心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境。
　　為推動整改工作順利開展，《方案》從5個方面加強組織保障：
　　一是強化組織領導。全省各級黨委、政府和省級有關部門主要負責同志是本地區(qū)、本部門推進整改工作的第一責任人，定期研究整改工作，及時解決重大難點問題，確保整改取得實效。
　　二是加強督導檢查。堅持每月調度整改進展情況，梳理分析存在問題，及時通報，對整改進度緩慢、工作推進不力、問題比較突出的單位，開展督查督辦，推動整改工作有力有序進行。
　　三是嚴格銷號標準。對中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改銷號，嚴格按照現場驗收、簽字確認、媒體公示、申請備案的程序進行，確保合格一個、驗收一個、銷號一個，堅決杜絕假裝整改、敷衍整改和表面整改。
　　四是嚴肅責任追究。對中央第二生態(tài)環(huán)保督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題，逐一深入調查，依紀依規(guī)嚴肅追責。對在中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”整改中不作為、亂作為、慢作為的單位和人員，也要嚴肅追責問責。
　　五是加大信息公開。運用各類媒體平臺，大力開展整改宣傳報道，及時公開有關整改信息，引導社會各界廣泛關注、積極參與生態(tài)環(huán)境保護工作，努力營造良好輿論氛圍。
　　下一步，陜西省將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想，認真落實中央第二生態(tài)環(huán)保督察組的要求，把中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改與推進我省生態(tài)文明建設，打好藍天、碧水、凈土、青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)結合起來，加強統(tǒng)籌、同步推進、協(xié)同并治，持續(xù)改善陜西省生態(tài)環(huán)境質量，全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，為建設美麗中國貢獻陜西力量。